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广安记录——对一个西部城市的“幸福感”调查(13)--党建

  王建军:首先还是要发展,发展才是硬道理。不发展,不改善老百姓生活,老百姓就不理解,就会埋怨你,不拥护你。广安历届领导思考广安的发展路径,提出发挥政治、区位、资源三大优势。广安是小平的家乡,发挥政治优势就是打好小平牌。2004年小平诞辰100周年纪念活动,进一步扩大了广安的影响力,更引起了各级领导对广安的关注和支持。

  在发挥资源优势方面,广安因煤炭、石灰石资源富集而有四川最大的火电厂,有大规模运用现代工艺的水泥厂;广安有丰富的天然气资源,我们支持中石油勘探、开发,现在年产气已达10多亿方,成为了天然气化工基地;我们有丰富的水能资源(渠江和嘉陵江),广安港已成为我省“四江六港”之一,正在先期开发。

  在发挥区位优势方面,我们主动融入重庆,这都是我们对区位的重新认识和积极争取所带来的。“小车跑成都,大车跑重庆”,这是最朴素的语言。广安远离成都紧邻重庆,所以我们当时提出要融入重庆,做好重庆文章。奇葆书记讲你们融入重庆很好,你们跟重庆谈恋爱结婚我都没有意见,只要有利于小平家乡的建设发展。国家层面也打破了区域界限,启动实施成渝经济区建设,广安列入了重庆城市群。这意味着广安未来的物流、金融、交通等各个方面将成为重庆特大城市群的板块。建设小平同志故乡,要用好小平“发展才是硬道理”的思想,大胆地去闯,去实践。

  王建军:在抓发展中间要处理好一些关系,处理好发展依靠人民,发展为了人民,发展成果由人民共同享受。举两个例子。工业发展和城市发展都会涉及到拆迁、安置补偿,广安第一家提出来给安置对象实行社会保障,现在已成为国家的一种规定,比如兰渝铁路、襄渝铁路都涉及征地拆迁,除了补偿安置以外,老百姓的社会保障必须予以解决,这中间如果把握不好,就会出问题。在处理众多关系时,为群众争取更大的利益,这一条是始终不移的。农业发展要搞现代农业,需要规模化的经营,土地在老百姓手里,政府投入形成资产,土地租金、老百姓就地务工的工资界定,都要为老百姓着想。比如,我们在观塘现代农业园区进行了大量的投入,生产条件改善,最终让老百姓享受到实惠。农民的收入有六个渠道,现在正在全市逐步推行。

  王建军:广安人多地少,因为穷,130多万人在外打工,自然形成了留守儿童和空巢老人问题。最高峰的时候我们全市有20多万留守儿童。我们进行研究,建立起制度,提出了一些要求,让全社会来关注它。留守儿童一般都是中小学生,学校要做工作,也要动员社会各种力量关心、帮助他们,让他们能够健康地成长。空巢老人也是这样的,首先是党委政府要重视,动员社会力量去关心他们,让他们不孤独,让他们享受到党委政府的关怀、温暖。我们采取了一系列措施,包括我们在创建文明城市中,其中一个内容就是这块。

  王建军:我们即将召开第四次党代会,我们要响亮地提出来,广安要加快发展,跨越发展,要追赶全省全国的步伐。我们承认是落后的,这几年发展速度虽然很快,但是还是需要继续加快发展,只有加快发展才能创造财富,才能推进社会发展,让老百姓分享发展的成果,这要坚定不移。把社会财富更多地直接用于老百姓,让老百姓能够真真切切感受到、分享到发展成果,让老百姓走共同富裕道路,让老百姓幸福感超越发达地区,我认为广安可以做得到。在定“十二五”目标时,我们非常响亮地提出来,农民收入的增长,一定要高于城镇居民,当然城镇居民收入也要增长。“十二五”末,四川省农民年人均收入目标是9000元,广安要达到1万元。

  定了这个目标就要有措施,不能靠拍脑袋想出来。实践中我体会到,通过发展现代农业,包括利益的调整、机制的建立、国家的投入,让老百姓分享,就可以做得到,困难是可以克服的。包括社会事业的发展,民生工程的实施,这方面我们舍得去花钱。要让最该享受成果的,最该改变生活的人群实实在在得到实惠,得到改变,这是我这几年来的体会。也只有这样做,才能够得到老百姓的拥护,老百姓的积极性才会调动起来,才会凝聚更大的力量来推进发展。

  王建军:我们提出“三次创业”。为什么叫三次创业?第一次是1993年建地区,当时条件非常艰苦。举个例子,有个部门的女领导,来的时候还十分年轻,由于生活条件艰苦,用水不方便,只得把长长的辫子剪掉了。第二次创业是1998年建市后到2004年小平诞辰100周年纪念活动,除了搞好纪念,还要做很多实实在在的事情,当时大家的劲头非常足,也取得了成功。发展,要靠我们自己,所以我们提出要三次创业,实现跨越式发展,让老百姓过上幸福的生活,这个口号得到大家的认同,这种精神也得到传承和发扬。台州来的领导说我们幸福指数高,原因之一就是看到我们的干部工作劲头很足。

  王建军:这个我也在总结。也许是作为小平故里人,有一种自豪感和责任感。我刚到广安的时候,很多同志来汇报工作时讲:你看我们这里人太少了,横向比,我们周边的达州南充遂宁,我们有的部门人数还不及人家一半。我一听也奇怪,这是咋回事,要有人干事啊。后来一了解,当初机构改革的时候,我们新建地区的编制本来就少,直到现在,还是比人家少,但我们干出了这么多业绩,这就是我前面讲过的,靠一种创业精神。我们干部实实在在做工作,得了民心,老百姓对我们的拥护和支持,也在激励着我们。

  你接触我们的基层干部,问他们为什么会这样子,第一他知道自己还穷,还落后,只有发奋努力,付出比别人多的智慧和艰辛,才能改变这样的面貌,才会有成果。而且历史已经证明了,广安建区设市十多年来,发生巨大变化,是干出来的,大家有一种成就感。自己不一定能得到很多,但是作为小平故里人,有一种政治责任,建设小平家乡的责任感,促使他努力工作。现在,县区之间、部门之间、行业之间你追我赶干事情,荣誉感使命感很强烈。不是成天盯着福利条件,哪个车子坐得好,哪个房子住得宽,哪个钱拿得多;而是比哪个的贡献大,哪个的成就大,老百姓拥护认可,组织上认可,这是一种成就,总体上我们形成了这样一种氛围。

  比如说我们连年遇到洪涝灾害,这是突发性的事情,广安处理得非常好。以今年的洪灾为例,这是历史最大的一次洪灾,水位上涨26.1米,洪峰最大水流量3万多立方米/秒,我们转移了40万人,没有发生一个人死亡,这是奇迹。这奇迹的背后不是说运气好,或者瞎编没有死人,为什么能做到?2004、2005、2007、2010年,这是第5次洪涝,我们不断积累经验。上游降多大雨,有多大流量,水涨到哪里淹到哪里,我们在预案制订中间,可以做到了如指掌。从市委书记到下面的村支部书记都清楚,特别是基层,上面一个指令下去,这次涨水,可能洪峰到达的时候要涨好多,层层下去了,下面都晓得了,最后到了村,哪些可能被淹,打一个提前量,在水线下的老百姓赶快转移,投亲靠友的投亲靠友,集中安置的集中安置,能搬的财产全部搬出来,有一套完整的方案,稍有疏漏,留下了死角,都有可能发生死人的事情。尤其是在农村,房子稍微浸泡就要垮塌,如果没及时转移出来,埋在里头,一家人三口四口,这完全可能的啊。但是我们能做到,就是第一有科学的预案,第二有完整的机制,还有一支信得过的干部队伍。

  岳池县罗渡中学有一个厨师,暑假洪水来临时,本来放假回武胜老家了。但他很关注,哦哟涨水了,肯定学校要成为安置点,安置就要开伙,开伙就要煮饭,学校没有通知他,他自己来了,就有这么高的觉悟。岳池县罗渡镇的一名党委副书记,是个女同志,去年5月检查出来得了乳腺癌,动了手术正在化疗,这次“9·19”特大洪水来了以后,她主动赶到抗洪一线申请做些力所能及的事情,几天几夜战斗在抗洪第一线,非常感人啊。我们很多优秀的基层干部为了救老百姓,为了转移老百姓财产,为了救群众,自己的房子就遭泡了,家里财产没有来得及转移,这种精神感染了周围的干部,感染了广大的群众。

  回到我最初讲的,广安的过去是一个贫穷落后的地方,广安的现在正在奋发向前,未来有着非常美好的前景。当前经济方面的绝对值跟发达地区比有差距,但是会逐步缩小。作为小平同志的家乡,这里的人民肯定会分享到发展的成果,过上文明幸福的生活。这就是我们的目标。

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